Вопрос получения разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства с каждым годом становится для наших граждан всё более актуальным.
Не в последнюю очередь это связано с различного рода ограничениями использования земельных участков (например, приаэродромные территории), а также с весьма вольным толкованием норм права муниципальными органами.
Определение Судебной коллегии по гражданским спорам Верховного Суда РФ №18-КГ17-286 от 28.02.2018 г. обозначило правовую позицию, которая существенным образом может упростить физическим лицам процесс получения разрешения на строительство.
Как следует из материалов дела, гражданка К. обратилась в муниципальный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство 2-х этажного индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке.
В выдаче разрешения ей было отказано в связи с тем, что на земельном участке гражданки К. уже был возведен фундамент и действующим законодательством не предусмотрена выдача разрешения на строительство на уже возведенные объекты капитального строительства.
Более того, материалы по факту самовольного строительства для принятия к гражданке К. административных мер были направлены в управление муниципального контроля администрации.
Суды первой и апелляционной инстанции не усмотрели нарушений в подобном толковании норм законодательства, а в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции гражданке К. было отказано.
Верховный Суд РФ признал такую позицию ошибочной, указав, что начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом и возможности возведения на заявленном участке объекта капитального строительства по представленному проекту.
Иными словами, муниципальный орган, а вслед за ним и суды первой и апелляционной инстанции, сделали вывод, что имеющийся на земельном участке фундамент имеет признаки самовольной постройки.
При этом, в отказе выдать разрешение на строительство и в материалах административного дела по факту самовольного строительства отсутствуют доказательства того, что возведенный фундамент нарушает какие-либо градостроительные и строительные нормы и правила.
На основании вышеизложенного, отказ администрации в выдаче разрешения на строительство был признан Верховным Судом незаконным.