Законопроект с поправками в кодекс был внесен депутатами Госдумы Павлом Крашенинниковым и Андреем Макаровым.
В ходе реализации Федерального закона от 8 июня 2015 года № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 8 июня 2015 года № 140-ФЗ) выявлена неоднозначность формулировок указанного Федерального закона в системной взаимосвязи с положениями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, приводящая к отказу в предоставлении гарантий, предусмотренных законом, декларантам и лицам, сведения о которых содержатся в специальной декларации, отдельными судьями, прокурорами и следователями.
Вместе с тем, в настоящее время правоприменительная практика складывается таким образом, что в ходе предварительного следствия и в рамках доследственной проверки возникают случаи, когда специальная декларация, поданная в рамках «амнистии капитала», изымается и в дальнейшем используется в качестве доказательств, а в некоторых случаях такая декларация используется в качестве повода для возбуждения уголовных дел.
При этом в соответствующем разъяснении от 30.10.2019 года Верховный суд Российской Федерации указывает, что «Коллизии между соответствующими нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и Федеральным законом от 8 июня 2015 года № 140-ФЗ должны разрешаться в пользу последнего, исходя из того, что Федеральный закон от 8 июня 2015 года № 140-ФЗ предусматривает в отношении отдельных категорий лиц дополнительные гарантии их прав и свобод как участников уголовного судопроизводства».
В этой связи, законопроектом предлагается напрямую признать недопустимыми доказательствами при производстве любого уголовного дела сам факт представления специальной декларации, а также документы и (или) сведения, содержащиеся в такой декларации или в документах, представленных одновременно с декларацией, в том случае, когда такие доказательства представляются не самим декларантом, а получены в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий.
Эти спорные моменты возникли в связи с тем, что ФСБ России не только изъяла в здании центрального аппарата ФНС России одну из специальных деклараций об амнистии (поданную Валерием Израйлитом), но и использует ее в качестве доказательства в уголовном деле, а суд нарушений в этом не усмотрел.