17 ноября 2017 года Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении сразу два законопроекта (№195518-7 и № 49153-6), в совокупности предоставляющие авиаперевозчикам право на отказ в заключении договора воздушной перевозки гражданам, внесенным в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком.
Воздушный кодекс РФ дополняется статьей 1071, определяющий механизм внесения пассажира в так называемые «списки авиадебоширов».
Так, при невыполнении пассажиром распоряжений командира воздушного судна, либо при совершении пассажиром хулиганский действий (ст. 213 Уголовного кодекса РФ), или иных действий, угрожающих безопасной эксплуатации воздушного судна (ст. 267.1 Уголовного кодекса РФ), командир воздушного судна в письменной форме информирует о данных фактах руководителя перевозчика.
Руководитель перевозчика на основании данного уведомления и вступившего в законную силу постановления о назначении пассажиру административного наказания, предусмотренного частью 6 ст. 11.17 КоАП РФ (невыполнение лицами, находящимися на борту воздушного судна, законных распоряжений командира воздушного судна), либо вступившего в законную силу приговора суда по вышеуказанным составам преступлений, принимает решение о внесении пассажира в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком.
Данное решение может быть обжаловано пассажиром в судебном порядке.
Однако, данное ограничение, вводимое для нарушителей общественного порядка на воздушных судах, временное, поскольку перевозчик обязан исключить пассажира из соответствующего реестра по истечении одного года с даты вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания/приговора суда о признании лица виновным в совершении преступления, являвшихся основанием для включения пассажира в реестр.
Следует отметить, что новая статья Воздушного кодекса РФ делает исключение для тех случаев, когда пассажир возвращается в Российскую Федерацию, либо в случаях административного выдворения, депортации, передачи или выдачи лица в соответствии с международным договором – при условии когда воздушная перевозка является единственным способом транспортного сообщения между Россией и пунктом отправления/назначения перевозчик не вправе отказать пассажиру в заключении договора воздушной перевозки, несмотря на факт его нахождения в соответствующем реестре.
Обращаем внимание на то, что в соответствии с принятыми в Воздушный кодекс РФ дополнениями перевозчик обязан в письменной форме уведомить пассажира о внесении его в реестр, воздушная перевозка которых ограничена данным перевозчиком.
Соответствующие поправки внесены также в статью 786 Гражданского кодекса РФ (Договор перевозки пассажира).