Направлен на устранение пробелов и неопределенностей уголовного законодательства в сфере ответственности за нарушение налогового законодательства.
Исходя из содержания пояснительной записки количество преступлений, предусмотренных статьей 173.1 УК РФ, растет. Тем не менее, более половины из выявленных преступлений остаются не раскрытыми. В большинстве случаев организаторы и выгодоприобретатели совершения преступления в ходе следствия не устанавливаются. Аналогичная ситуация складывается применительно к статье 173.2 УК РФ. По большинству уголовных дел рассматриваемой категории к ответственности привлекаются только лица, выступавшие фиктивно руководителем либо учредителем организации.
Отсутствие специальной нормы уголовного права не позволяет проводить оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение деятельности по фальсификации налоговой отчетности до того момента, пока фиктивными налоговыми вычетами не воспользуется реальный налогоплательщик, то есть до появления признаков преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ. Таким образом, необходимо констатировать наличие пробела в законодательстве.
Учитывая вышеуказанное, предлагается внести изменение в:
- ст. 173.1 УК РФ «Незаконное образование (создание, реорганизация) юр. лица, регистрация (прекращение регистрации) физ. лица в качестве индивидуального предпринимателя»;
- ст. 173.2 УК РФ «Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юр. лица, регистрации (прекращения регистрации) физ. лица в качестве индивидуального предпринимателя».
А также дополнить гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» ст. 173.3 УК РФ «Фальсификация документов бухгалтерского (налогового) учета, бухгалтерской (налоговой) отчетности». А гл. 21 УК РФ — «Преступления против собственности» ст. 159.7 УК РФ «Мошенничество в налоговой сфере»: «Мошенничество в налоговой сфере, то есть хищение денежных средств при возмещении налога, сбора, страховых взносов, путем включения заведомо ложных сведений в налоговую декларацию (расчет) или иные документы, представление которых в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах является обязательным, — наказывается штрафом в размере до 120 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 4 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет».
Одной из практических проблем, требующей изменения существующего подхода в вопросах уголовной отвесности за «налоговые мошенничества», является неурегулированность вопросов, связанных с добровольным возмещением ущерба. По мнению законодателя, мошенничество следует считать более общественно опасным деянием по сравнению с уклонением и повысить уровень санкций аналогично статье 199.2 УК РФ.